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　　2023年10月31日，河南省市场监督管理局正式发布DB41/T 2553-2023《高速公路房建工程设计指南》，自2024年1 月29日起施行。该指南是河南省首部高速公路房建全专业地方标准，有效填补了省内行业规范空白，对统一设计口径、规范建设标准、提升工程品质、节约集约用地、推动交旅深度融合及绿色低碳发展具有重要指导意义，为新时代河南高速公路高质量发展筑牢技术支撑、提供根本遵循。现作为标准编制单位（河南省中工设计研究院集团股份有限公司），对指南核心主要内容作如下解读。

　　目前我国高速公路房建工程尚无独立专项的设计标准，相关要求仅散见于《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80-2006）、《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124 号）、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）等通用规范中，内容简略、系统性不足，难以满足各省市属地化、专业化、精细化设计需求。

　　与此同时，国家陆续出台《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》等政策文件，推动高速公路向交旅融合、绿色低碳、智慧服务、高品质保障转型发展，对房建工程功能配置、规模布局、节能降碳、智慧化提升等提出了全新要求。立足这一现实需求与行业发展趋势，我省正式启动 DB41/T 2553-2023《高速公路房建工程设计指南》编制工作，着力构建统一规范、科学适用、贴合河南实际的高速公路房建工程设计体系。

　　适用于新建高速公路房建工程，改（扩）建工程和养护工程可参照使用。规定了高速公路房建工程设计的总则、类型及功能配置、选址与间距、建设规模、场地设计、建筑设计、交旅融合、绿色发展的内容。

　　【解读】随着城市不断聚集发展，增量土地逐渐减少，土地资源越来越紧张，国家层面密集出台集约节约用地政策。2019年，新修订的《土地管理法》将“提高土地节约集约利用水平”写入国家法律，自然资源部下发《节约集约利用土地规定》（2019年修正版），从规模引导、布局优化、标准控制、市场控制、盘活利用等方面作出规定。2022年，自然资源部等7部门印发《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号），对交通、能源、水利等项目用地前期工作作出规定。此外，自然资源部2017年、2020年和2022年先后公布了三批节地技术和节地模式推荐目录，通过典型示范的引领作用推动社会关注并应用节地技术和节地模式。上述条文立足上位法规政策总体要求，严格对标国家节约集约用地管控导向，全面契合国土空间高效利用的发展要求。

　　本着因地制宜的原则，最大限度利用场地自然肌理、地形地貌、景观格局等环境要素，减少填挖方工程量以及对原有地物、环境的损伤和改造。

　　设计风格注重与当地自然、历史、文化和民俗风情相融合，展现行业特色、彰显时代精神。

　　【解读】上述条文从场地利用、建筑营建、风貌塑造三个维度系统体现适地设计理念。

　　一是场地层面，考虑到我省高速公路山区项目会在未来一段时间内增多，编制单位基于山区项目的设计经验，提出场地设计应顺势而为，减少土石方填挖及对原生环境的扰动破坏；

　　二是建筑层面，近年来高速公路房建工程不断涌现新的发展方向和想法，为保障房建工程的服务、管理属性，对建筑形式和材料的选择做出规定；

　　三是风貌层面，房建工程设计风格宜与地方人文环境协调统一，既凸显交通行业特色，又契合属地风貌气质。

　　积极推广应用各类节能、降碳、环保、循环利用技术，绿色建筑设计符合相关规范、文件要求。

　　【解读】2021年《国家综合立体交通网规划纲要》、2021年《十四五现代综合交通运输体系发展规划》、2022年《公路十四五发展规划》、2022年交通运输部《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》、2022年《国家公路网规划》、2022年《绿色交通“十四五”发展规划》等政策文件均对公路沿线设施在绿色低碳发展方面作出规定。我省积极响应国家号召，已尝试并推广各类低碳技术，如光伏、地源热泵、空气源热泵等的使用，本条文旨在引导更广泛地推广使用低碳技术。其中，高速公路房建工程属于民用建筑，绿色等级应不低于一星级，且满足属地绿建设计标准。

　　服务区：配置停车、如厕、休息、餐饮、能源补给、车辆维修等服务区域。可根据情况增设旅游、商贸、物流等拓展功能。

　　【解读】编制单位结合国家、省级政策文件以及建筑行业、旅业、商贸行业等规范文件对服务设施的基本功能、拓展功能设置提出相关建议。涉及用地、建设规模及投资增加的，拓展功能设施应符合相关政策要求。

　　含监控通信分中心、收费站、路产管理用房、养护工区、桥隧管理所等，按需配置办公、餐饮、住宿、仓储等功能空间。

　　【解读】在政策、规范文件的基础上，编制单位结合房建工程相关管理部门、建设单位、运营使用单位等的实际需求确定管理设施功能。考虑到我省高速公路管理部门、建设单位的资源整合，管理设施的功能配置遵循降本增效的战略部署，在满足使用需求的前提下适量削减冗余功能。

　　【解读】编制单位参照行业规范《高速公路交通工程及沿线设施设计通用规范》（JTG D80-2006）以及下文功能用房规模结论确定。

　　【解读】服务区单侧主要功能用房规模是编制单位结合服务区接待司乘数量、管理人员数量等综合确定。根据《河南省高速公路网规划（2021-2035年）》，规划新增、在建待建高速公路以省道为主，交通量相对稳定且偏低，编制单位参考《公路工程项目建设用地指标》（建标〔2011〕124号）、《民用建筑通用规范》（GB 55031-2022）、《宿舍、旅馆建筑项目规范》（GB 55025-2022）、《商店建筑设计规范》（JGJ 48-2014）、《旅馆建筑设计规范》（JGJ 62-2014）、《饮食建筑设计标准》（JGJ 64-2017）等，结合交通量、驶入率、载客量、如厕率、就餐率、住宿率、周转率、假日系数等参数对各功能区进行测算验证后确定。

　　【解读】管理设施主要功能用房规模是编制单位结合管理机构构成及人员数量，以及《办公建筑设计标准》（JGJ／T 67-2019）、《饮食建筑设计标准》（JGJ 64-2017）、《宿舍建筑设计规范》（JGJ 36-2016） 等规范文件对用房数量和规模进行测算后最终确定。

　　可适度脱离主线，用地形态灵活；基本功能与旅游功能分区布局；人车货分流，旅游车辆专用停车区；路面优先透水、环保、自然材质；建筑融入地域文化、山水景观；可开放连接地方道路，对接景区与城镇等。

　　【解读】编制单位结合省内实践经验对交旅融合做出规定。目前交旅融合的主要途径为以服务设施（主要为服务区）为依托，实现与旅游的融合，实现方式包括对旅游资源的利用、对旅游资源的连接两种方式。结合南湾服务区、豫南服务区、淅川南服务区等项目实践经验对交旅融合服务区设计做出相关规定。区别于常规服务区，交旅融合服务区主要体现在文化、旅游等多元功能与元素的植入，同时要做到不生硬、不繁杂，因此，场地、建筑、功能与自然的融合显得较为重要，主要手段包括无边界设计，即用地边界可利用林木、水体、地形等自然条件形成隔离，不设实体围墙；化整为散设计，即区别于常规服务区集中布置功能，交旅融合服务区可分散设置功能，以服务于停留时长、停留目的等不同的人群。上述实践经验经总结提炼后应用于本条的编制。

　　结合国家及行业政策导向，从可再生能源利用、污废资源循环利用、生态汇碳等方面做出相关规定。具体包括：

　　优先使用太阳能、地热能、风能、氢能；屋顶布设光伏板，车棚布设一体化光伏屋面板；选用适配工艺，中水回用；采用下凹式绿地、浅草沟、生态沟渠、雨水回收，减少径流。

　　该标准已在“13445工程”等一批项目的房建工程规划设计中先行试用，并基本达到预期效果。未来可以继续指导河南省高速公路房建工程新建、改（扩）建以及养护类项目的设计工作。该标准将作为河南省高速公路房建工程建设的主要技术指导和支撑，填补了河南省高速公路房建工程规范标准的空白，较好地解决了现有高速公路房建工程存在问题，可促进交通基础设施水平的提升，推动河南省高速公路高质量建设、高品质运营，引领河南经济社会高质量发展和满足人民享有美好交通服务的需求！